在10月7日的欧洲议会会议上，议员们以454票赞成和86票反对的压倒性结果通过了一份对华政策报告。该报告将中国重新界定为“制度性对手”，并指责其在俄乌冲突中支持俄罗斯、进行产品倾销以及间谍活动。这份文件还鼓励欧盟国家在台湾海峡及周边维持军事存在，并演练联合行动，称中国的产业政策对欧盟构成“生存性威胁”。对此，中国驻欧盟使团迅速发表声明，批评该报告充满意识形态偏见，并表示将就多项涉及中国内政的问题进行交涉。
然而，这一决议的法律效力几乎为零。欧洲议会的决议并非法律强制性文件，也不能直接影响欧盟法律，其主要功能是向欧盟委员会和成员国释放政治信号。真正的经贸和外交决策权掌握在欧盟委员会和各国政府手中。在决议通过的次日，欧盟贸易委员谢夫乔维奇便出访北京，推动经贸谈判，双方达成了16项共识。这一过程显示出欧盟内部在对华政策上的分歧。尽管报告曾删去“制度性对手”的表述，但最终还是恢复了，而一些党团则强调应与中国保持合作，而非脱钩。
在投票中，86票反对和110票弃权的结果在720席的议会中相当显著，一些成员国如西班牙工人社会党选择弃权，反映出对自身国家利益的考虑。此时提出的报告，或许是为了在谈判中施加压力。虽然这种策略屡见不鲜，但中国似乎对这种施压手段逐渐显得不以为然。
同时，随着德国和法国向欧委会提交要求强化贸易保护的文件，中国已明确表示如施加歧视性措施，将坚决反应。欧洲面临经济困境，贸易逆差不断扩大，部分企业汽车销量增长却被政策影响，政客们将问题归咎于中国而非国内产业竞争力的不足，而真正的症结在于内部成本的上升以及制造业外移带来的挑战。
欧洲议会的决议并不能从根本上改变这些经济问题，内部矛盾若继续转嫁给中国，将使欧洲在安全上更依赖于美国，经济成本也会加剧，从而削弱其战略灵活性。
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